同志们：

      刚一开年，我们就召开高校毕业生就业创业工作会议，贯彻落实全国高校毕业生就业工作会议精神，总结回顾2014年高校毕业生就业创业工作，安排部署2015年任务，持续努力做好高校毕业生就业创业这一最大的教育民生工作。刚才，西安电子科技大学等6所学校交流了经验，各具特色，富有成效，值得借鉴。王晓驰副厅长结合全省就业工作，作了很好的讲话，很有指导意义。下面，我讲三点意见。 

      一、充分肯定2014年高校毕业生就业创业工作的成效

      2014年我省高校共有毕业生30.6万人，截至派遣结束，初次就业率为88.48%，实现了省委、省政府确定的“初次就业率达到80%以上”的目标任务，超过全国77.5%平均水平的11个百分点。截至2014年年底，就业率达到90.38%。与往年相比，就业率稳中略升，就业质量和满意度均有较大提升。可以说，在毕业生人数增加8.8%、经济下行压力加大等诸多不利因素下，取得这一成绩，实现这样的目标，确属不易，与全省高教系统特别是在座各位的辛勤工作密不可分。总结回顾2014年就业创业工作，有以下七个方面的做法值得肯定。

      一是抓就业政策引领。省委、省政府高度重视大学生就业创业工作，省政府召开专门会议明确任务、提出要求、落实责任，并下发《关于做好2014年全省普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，从社会保障、基层就业、托底安置等方面出台14条措施，为高校毕业生就业创业提供了更为有力的政策保障。

      二是抓就业平台建设。联合各高校举办大型校园招聘会91场、网络招聘会22场，各高校累计举办中小型招聘会及宣讲会1.1万余场，共为毕业生提供就业岗位60余万个。据统计，约有60%以上的毕业生通过校园招聘活动落实了工作单位。

      三是抓基层项目落实。省上建立了统筹实施引导高校毕业生到基层服务项目工作厅际协调机制，及时掌握项目实施情况，分析解决存在的问题，组织实施了“选聘高校毕业生到村任职计划”“大学生志愿服务西部计划”“农村基层人才队伍振兴计划”和“定向招聘医学类本科毕业生计划”等项目，共招聘6300名高校毕业生到基层就业。我们还通过“农村义务教育阶段特岗计划”、落实免费师范毕业生到中小学任教工作、做好大学生征兵等工作，促进了一批高校毕业生就业。

      四是抓困难群体就业帮扶。为了做好高校家庭经济困难和就业困难毕业生帮扶工作，省上安排补助金630余万元，惠及6300多名毕业生。各高校进一步完善了 “一对一”帮扶机制，建立了就业困难群体毕业生数据库，分门别类地制定了就业帮扶计划，有针对性地开展就业指导、岗位推荐、技能培训、经费补贴等，帮助他们在离校前落实就业岗位。

      五是抓大学生自主创业。将大学生创业教育纳入课程体系，全省超过90%的高校开设了创业指导课，个别高校还成立了创业指导教研室。联合有关部门实施了大学生“创业引领计划”，提供免费创业培训和小额担保贷款。2014年全省共有11598名毕业生参加了创业培训，有2173名毕业生享受了小额担保贷款，对促进大学生创业发挥了重要的辐射带动作用。

      六是抓未就业毕业生服务工作。首次将就业服务工作延伸到离校未就业毕业生，坚持“离校不离心、服务不断线”，继续组织双向选择招聘活动，持续做好就业指导服务，扶持自主创业，做好信息衔接和服务接续等工作，为确保毕业生充分就业提供了很大帮助。
      七是抓就业质量年度报告制度建设。目前，全省的就业质量年度报告和省属本科院校的报告均已编制完成，并在陕西省高校毕业生就业信息网和各高校校园网上发布。同时开通了毕业生就业管理与监测系统，有效防止了“被就业”现象的发生，确保了数据统计的真实性。

      二、正确认识2015年高校毕业生就业创业工作的形势和机遇

      总体来看，2015年，我省高校毕业生就业创业工作面临更为严峻的形势。一是毕业生人数大幅增长。全省将有33.8万多名高校毕业生，为历年之最，和2014年相比增幅达10.8%。二是结构性矛盾突出。陕西籍毕业生占比达66.7%，不少院校女生占比超过50%，部分综合类本科院校和高职院校缺乏行业背景支撑，文史艺专业毕业生比例较大。据统计，最近几年，社会提供的就业岗位远远大于毕业生人数，但还是有不少学生没能就业，很重要的原因就是供给结构和需求结构不吻合。三是就业观念尚待转变。近年来虽然在转变就业观念方面取得一定成效，到基层就业的人数也逐年增加，但仍然存在大量“趋热求稳”的盲从现象，特别是一些毕业生对就业形势判断不准确，缺少理性分析，存在较为明显的“政府急、高校急、企业急、毕业生不急”的现象。四是陕西籍毕业生出省就业意愿不高。近年来，由于地区工资差距逐年缩小、东中部省份生活成本较大等原因，我省籍毕业生大多倾向于在本省就业，出省就业积极性不高。五是经济发展“新常态”给就业创业工作带来新挑战。当前，我国经济处于中高速增长状态，可提供的总体就业岗位有所减少。从我省情况看，虽然仍处在上升通道，增速高出全国平均水平2-3个百分点，但由于转方式、调结构力度加大，能源、建筑、钢铁等传统产业毕业生需求减幅较大。

      在正视困难的同时，我们也要看到有利的方面，增强做好毕业生就业创业工作的信心和决心。一是省委、省政府高度重视毕业生就业创业工作。强调把促进高校毕业生就业创业作为民生工程重点抓好，省上促进毕业生就业创业的政策体系和体制日趋完善，政策效应逐渐显现。二是我省经济运行在快速增长区间的基础依然牢固。今年，省委、省政府着力稳工业、保投资、促销费、调结构，努力确保经济平稳健康运行，全省经济呈现总体平稳、稳中有好的态势，为毕业生创造了较大的就业空间。从这段时间高校和企业反馈的情况看，机电工程、装备制造等行业的岗位需求与往年持平，互联网、环保、新能源、物流等新兴产业，人才需求旺盛，民营企业、第三产业对毕业生的吸纳能力有所增强。三是高校专业结构不断趋于合理。这几年，高校积极推进教育改革，调整学科专业设置和人才培养模式，人才培养质量受到用人单位广泛肯定。从学科分类看，我省高校工学类专业毕业生占比达39%，居全国第三位，而近年工学类毕业生初次就业率基本保持在93%以上，对提高就业率有很好地拉动作用。

      三、全力以赴做好2015届毕业生就业创业工作

按照省委、省政府提出的2015年高校毕业生初次就业率与往年持平目标任务，做好今年的毕业生就业工作任务依然十分艰巨。各高校要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照省委、省政府和教育部的要求，以服务经济社会发展为主线，进一步完善毕业生就业创业指导服务体系，全面推进创新创业教育和自主创业工作，努力拓宽毕业生就业创业渠道，大力引导毕业生到基层就业，确保就业率基本稳定，到基层就业、自主创业的人数明显增多，就业质量不断提升。

      第一，力争自主创业取得突破性进展。要把开展创新创业教育作为高等教育综合改革的重要内容，加快普及创业教育，优化创业环境，加大支持力度，努力增强大学生创业意识、创业能力和创业成功率。一要成立由主管校领导牵头、相关部门及有关院系参加的创新创业教育指导协调机构，将创业教育纳入课程体系，融入专业课教学，渗透到就业指导课程之中，积极开展创业讲座、创业大赛、社团活动等，丰富学生的创业知识和创业体验。二要实施好新一轮大学生创业引领计划，有条件的学校，要多渠道筹集资金设立大学生创业基金。三要采取有效措施，建设一批创业孵化基地，为学生创业提供场地、培训、成果转化等方面的便利条件和支持，扶持一批毕业生实现自主创业。要开辟专门场所用于学生创业创新实践活动。

      第二，不断提升就业指导工作科学性和实效性。要按照教育部《大学生职业发展与就业指导课程教学要求》，将就业指导课作为公共必修课，制订完善教学大纲和教学计划，按规定落实课时。要建立健全就业指导机构和教研机构，充实人员，整合力量，加大培训力度，加强对就业创业教育规律的研究，改进教学方法，有针对性的进行指导。要通过开展就业指导课程观摩、评选等活动，建设一批精品课程、示范课程，进一步提升大学生职业发展与就业指导课程建设水平。

      第三，进一步优化就业创业服务。一要积极主动加强和用人单位的联系，采取“走出去、请进来”的办法，组织好各类校园招聘活动，充分利用新媒体等信息平台，为毕业生提供更多的就业服务和岗位信息。省上将针对一些部门和行业组织专场招聘会，各高校承办的大型专场招聘会都要向兄弟院校毕业生开放，不得收取任何费用。二要引导毕业生进一步转变就业观念，统筹实施好基层就业项目，做好大学生征兵工作，鼓励毕业生到省外特别是到二、三线城市和中西部地区就业，到小微企业就业，到基层就业。三要继续实施好“离校未就业促进计划”，继续做好相关工作，重点是建立有效的数据收集和跟踪服务机制，利用各种方式提供就业服务和就业信息。四要加大对家庭经济困难、就业困难、残疾和少数民族毕业生等特殊群体的就业帮扶力度，在摸清底数的基础上，实行“一生一策”动态管理和“一对一”就业帮扶。五要不断完善信息服务平台，更新优化就业工作流程，简化办事程序，为毕业生提供更便捷、更高效的服务。六要全面、准确地宣传中、省有关促进毕业生就业创业的政策和举措，广泛宣传毕业生到基层、到西部建功立业和自主创业的先进典型，宣传各高校促进毕业生就业创业的经验做法，营造良好氛围。

      第四，全面提高毕业生就业创业能力。要适应需求，科学定位，不断深化人才培养模式改革，办出特色，不断提高人才培养质量。要加强对各类专业人才需求预测分析，不断调整和优化学科专业结构。各高校在编制招生计划时，要召开有招生和就业部门人员参加的论证会，客观分析新生报到和毕业生就业状况不佳专业的具体原因，区别情况，及时采取措施调整。要加强与地方政府、行业协会、企业等的联系与合作，共建以促进就业为目的实习实训基地，加强实践教学，提高学生的实践能力和就业能力。要高度重视就业质量年度报告的编制和发布工作，各高校都要有领导具体负责、有机构和人员从事此项工作，确保到2015年9月，省上发布全省高校毕业生就业状况，年底前所有高校发布就业质量年度报告。特别是各高职院校要高度重视这项工作，提前着手安排，确保落到实处。

      第五，认真做好就业数据报送工作。按照《教育部办公厅关于做好全国普通高等学校毕业生就业数据报送工作的通知》精神，完善就业数据收集、报送机制，确保每月10号、20号、月底最后一天按时上报。要建立就业数据内部核查机制，加强数据统计过程管理，严格报送环节，强化核查核对，确保数据真实、准确。

      第六，加强组织领导。继续把毕业生就业创业工作摆在重要位置，深入实施“一把手”工程，加强组织领导，进一步健全责任制度、明确任务分工，落实就业、招生、教学、学生工作等部门联动的工作机制。加强对就业创业工作的条件保障，切实落实机构、人员、场地、经费。省上将在采取有效措施做好毕业生就业创业服务工作的同时，加强对毕业生就业工作和就业数据等方面的督查，对政策落实不到位、信息数据不准确的情况，要适时通报，限期整改，并在全省高校开展示范性就业指导机构认定工作，推动各高校在保障就业工作条件方面取得新突破。

      同志们，做好高校毕业生就业创业工作意义重大、任务艰巨，全省高教系统更是责无旁贷。一定要认真贯彻中、省有关决策部署，主动作为，克服困难，调动一切积极因素，发动一切有效力量，全力以赴做好高校毕业生就业创业工作，把这件关系到毕业生切身利益，关系到社会民生的大事抓紧抓好，为促进高校毕业生充分就业、有效创业作出新的更大贡献！

（2015年1月8日）